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                                  他山之石——澳大利亞
                                   
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                                  2021-10-26
                                   

                                    澳大利亞水資源管理的最大特色是流域管理,流域內各州的水資源管理由相應州政府承擔,灌溉協會或供水公司參與管理。流域各級水服務機構會定期向公眾公布年度財務報告和供水價格測算結果,宣傳水知識和有關信息,保障水資源管理的透明度和深化公眾參與度。

                                    以澳大利亞最大的流域,墨累—達令河流域為例,1993年,澳大利亞政府通過了《墨累—達令河流域法案》 ,對流域水資源進行統一規劃和管理,并建立了三個層次的組織機構:墨累—達令河流域部長級會議、流域委員會、公眾咨詢協會。這三個機構分工明確,彼此銜接,互相配合,有效地實現了流域水資源管理,為平等、高效、可持續利用流域水土資源提供了參考依據。

                                    同時,澳大利亞的水權分為三類:1.批發水權,即授予具有灌溉和供水職能的管理機構、電力公司的水權;2.許可證,即授予個人從河道、地下或從管理機構的工程中直接取水以及河道內用水的權利;3.用水權,即灌區內的農戶用于生活、灌溉和畜牧用水的權利,主要與土地相關。

                                    州政府不再審批發放新的水權,要想取得水權,只能通過水權交易取得。批發水權、許可證和用水權均可轉讓。水權轉讓可以是臨時性的,也可以是永久性的;可在州內轉讓也可跨州轉讓;可以全部轉讓也可部分轉讓。但水權轉讓必須遵守州議會制定的有關規則,其主要程序如下:轉讓人向有關部門提出申請,繳納規定的費用;審批申請權的部門提出是否同意轉讓的意見;在批發水權永久轉讓后,出讓人必須申請調整授權。水權的轉讓價格完全由市場決定,政府不進行干預,轉讓人可采取拍賣、招標或其他認為合適的方式。目前,澳大利亞的水權交易已在各州逐步推行,并且交易額有增大的趨勢。隨著水權交易市場化發展,用水戶的節水意識逐步加強,很大程度推進了全國節水進程。

                                    為評價防治土地和水資源退化政策和計劃的有效性,持續改善澳大利亞政府、州和地方在自然資源的決策服務,1995年,墨累—達令河流域通過部長聯席會議,建立了河道外消耗性用水和河道內用水平衡、新增水用水限額等制度,并于1996年成立獨立審計機構負責用水限額的研究與制定。根據自然遺產信托法案,澳大利亞從1997年開始推行國家土地和水資源審計。用水審計機構向流域管理委員會提交用水審計報告。如果審計結果說明被審計的州用水量確定超過限額,流域管理委員會將對此進行公布,并向下屆部長會議報告。在下屆部長會議上,被審計的州必須報告超額用水的原因、改善用水狀況的行動計劃及時間安排。

                                  責任編輯:陳帥
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